Введение
С 1 сентября 2026 года в Российской Федерации завершился переходный период и вступили в силу жесткие требования Федерального закона от 07.06.2025 № 140-ФЗ. Этот нормативный акт кардинально меняет правила игры в транспортно-экспедиторской деятельности, полностью переводя экспедиторские документы в электронный вид с обязательной фиксацией в государственной информационной системе (ГИС ЭПД). Для белорусских железнодорожных экспедиторов, организующих перевозки по территории РФ или транзитом в третьи страны, новые правила создают серьезные правовые и технические барьеры. Главный вызов — отсутствие у иностранных резидентов прямых идентификаторов (ИНН, ОГРН) и доступа к российской системе «ГосЛог».
Суть изменений и регуляторные требования ФЗ № 140
Закон № 140-ФЗ обязывает всех участников логистического рынка формировать и подписывать три ключевых титула в электронном виде: поручение экспедитору, экспедиторскую расписку и складскую расписку. Помимо этого, при оформлении смешанных, мультимодальных или внутрироссийских железнодорожных этапов (например, от припортовой станции до склада получателя в РФ) обязательным становится использование электронных транспортных накладных (ЭТН).
Данные о каждой транспортной операции в режиме реального времени должны передаваться в ГИС ЭПД через аккредитованных операторов. Ключевая проблема для экспедиторов из Республики Беларусь заключается в архитектуре российской системы:
Реестр «ГосЛог»: Без внесения компании в этот реестр ведение экспедиторской деятельности на территории РФ юридически блокируется. Для регистрации обязательна авторизация через Единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА / Госуслуги), доступная только российским юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям.
Криптографический барьер: Система ГИС ЭПД принимает документы, подписанные исключительно усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) РФ. Межправительственные соглашения между РБ и РФ о взаимном признании ЭЦП (через механизм Доверенной третьей стороны) стабильно работают в сегменте B2B (договоры, акты, счета-фактуры), но не интегрированы в национальные системы государственного контроля РФ, такие как ГИС ЭПД.
Международные накладные (СМГС/CMR) как зона исключения
Согласно разъяснениям Минтранса РФ, требования ФЗ № 140 не отменяют действие международных договоров. При прямых железнодорожных перевозках в сообщении Беларусь — Россия, оформленных накладной СМГС (SMGS), или при автомобильных этапах по накладной CMR, бумажные версии или накладные, оформленные в электронных системах АС «Клиент» БЖД и АСУ «ЭТРАН» ОАО «РЖД», сохраняют свою легитимность.
Однако, как только логистическая цепочка включает в себя внутрироссийский переприем груза, смену экспедитора на пограничной/припортовой станции, автомобильный довоз со склада в РФ или оформление локальной экспедиторской расписки — транзитное исключение перестает действовать. Документооборот по таким этапам обязан стать на 100% цифровым российским ЭДО.
